根据市委统一安排，2023年3月27日至4月27日，市委第五巡察组对市贸促会党组开展了巡察。2023年7月3日，市委巡察组向市贸促会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导

市委第五巡察组对市贸促会党组的巡察，是对党组履职情况的一次“政治体检”，是促进贸促事业发展的一次“重要良机”。市委第五巡察组反馈的巡察意见，实事求是、全面客观地指出了我们工作中存在的问题和不足。对于反馈意见，会党组高度重视、虚心接受、照单全收，拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，以强烈的政治自觉和政治担当，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的“必答题”，坚决扛起巡察整改主体责任，加强研究部署，成立巡察反馈整改工作领导小组，强化工作措施，从严从实抓好问题整改，集中精力、不折不扣答好市委巡察“后半篇文章”。

（一）安排部署快。7月3日，市委第五巡察组对市贸促会反馈巡察意见后，市贸促会随即召开党组扩大会，传达学习李长萍同志巡察整改要求及巡察反馈意见，研究整改措施，确保巡察整改开好局、起好步。7月份以来，召开党组会、党组扩大会、部室责任人一对一调度会、专题学习等会议7次，传达学习中央、省、市关于巡视巡察整改工作精神，认真分析反馈意见，细化完善整改措施，推进巡察整改任务落实落细落地。加强与市纪委监委党风室、第四纪检监察组的对接沟通，根据意见修改完善整改方案，经反复推敲、几易其稿后，7月10日，形成整改方案及整改台账。

（二）责任认领实。对照反馈问题，会党组扛牢整改主体责任，照单全收；成立市贸促会巡察整改工作领导小组，党组书记、会长率先垂范，切实履行第一责任人责任，加强统筹调度，协调解决问题；领导班子成员以身作则，主动认领职责范围内的问题，并推进解决；各部室及有关人员严肃认真抓好巡察反馈的每一个问题整改，做到责任上肩、任务到人。7月27日，召开市贸促会党组巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题，深挖细究、追根溯源，找准症结，精准施策，力争每个问题原因分析到位、整改落实到位，形成了整改工作强大合力。
        （三）措施制定细。把巡察反馈的每一个问题当作必须完成的“必答题”，针对巡察反馈五大方面16个问题，细分成30个具体问题，形成整改措施77条，完善问题清单、任务清单、责任清单、整改清单4个清单。对整改问题分类量化，对能立即整改的问题，3个月内全部整改完毕；对需要长期坚持的事项，做好建章立制，巩固好整改成果。党组建立整改任务明白纸，明确58项重点任务，每项工作任务都精确制定时间表、任务书，确保按时按质按量有序推进，对整改问题进行销号管理，整改一个，销号一个，确保所有问题改到位、改彻底。

（四）整改落实真。严格按照整改台账要求，瞄准关键环节，动真碰硬，敢啃硬骨头，按照时间节点将巡察整改措施一件一件落实、一条一条兑现。强化跟踪问效，随时掌握工作进展，坚持举一反三，健全各项制度，修订完善党组会议制度、中心组学习制度、谈心谈话制度、出证认证管理制度、印章管理制度、调研制度等9个，扎紧织密制度笼子，巩固整改成效。瞄准关键环节，在贸易投资促进、商事法律服务等工作中全面落实整改要求，贸促工作更加突出精准和实效。省贸促会在我市举办RCEP政策应用、商事纠纷多元解决等现场会2次。聊城市贸促会创新“1+N”工作机制，举办山东聊城国际经贸合作发展大会，组织企业参加了福州海丝会、济南外贸优品展、内蒙古国际农博会、跨国公司与中国主题展，大力宣传推介聊城，帮助企业抢订单拓市场。会展工作经验、山东聊城国际经贸合作发展大会经验做法获得省贸促会发文推广。在东阿设立签证点基础上，中国贸促会又在阳谷、高唐设立原产地签证点，全省仅4个县获批。1-10月份，签发各类原产地证书11365份，增长18.61%，签证金额13.51亿美元，增长5.46%；其中签发优惠原产地证书3051份，增长26.28%；签证金额1.72亿美元，增长3.76%，为企业节约关税约777.04万美元，在全市开放大局中展现更强担当。

二、巡察反馈问题的整改完成情况

（一）贯彻落实上级重大决策部署和省委、市委工作要求不扎实、有偏差

        1.关于学习贯彻党的二十大精神不深不实。学习形式单一，氛围不浓厚，仅开展理论学习，未开展其他形式学习宣传活动的问题。

以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务抓牢抓实，丰富学习形式，推动学习入脑入心。4月4日，组织全体党员到孔繁森纪念馆开展党性教育主题党日活动。7月份以来，组织党员干部参加全省贸促系统新时代贸促工作知识与技能竞赛、市直机关工委学习二十大奋进新征程党史知识竞赛网上答题，收看党的二十大精神专家辅导，掀起学二十大、学思想、建新功的热潮。8月11日，举办党的二十大精神学习研讨交流会，全体党员结合本职岗位，谈体会、谈认识，凝聚奋进新征程共识。9月21日，全省贸促系统新时代贸促工作知识与技能竞赛习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛中，聊城代表队取得二等奖、第三名的优异成绩。10月22日，邀请市委讲师团专家来我会作党的二十大精神学习专题报告。

2.贯彻上级关于经济工作重要部署不及时。

    （1）关于党组对经济工作重视程度不够，上级重要会议精神未及时传达学习，更没有研究制定有针对性地落实措施的问题。

牢牢把握贸促会在对外开放工作中的职能定位，及时传达学习经济工作等会议精神。一是严格落实第一议题制度。巡察整改以来，开展第一议题学习17次，每次学习均研究制定了落实措施。二是针对巡察期间指出的问题立行立改，及时传达中央、省市重要会议精神。4月份以来，先后传达中央经济工作会议、全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会、聊城市推进绿色低碳高质量发展暨作风建设动员会议、全市民营经济高质量发展工作会等会议精神12次，针对重点工作任务，明确了贯彻落实措施，为做好贸促工作指明了方向。

（2）关于作为沿黄河流域城市国际商会联盟发起单位之一，未开展过交流合作活动，也未主动联系其他成员单位的问题。

加强与沿黄河流域城市国际商会联盟成员单位联系沟通，促进经贸交流合作。一是邀请成员单位来聊参加经贸活动。邀请全国19个沿黄河流域城市国际商会联盟单位参加2023山东（聊城）国际经贸合作发展大会，河南洛阳、陕西渭南、内蒙古鄂尔多斯等城市贸促会派员参加。二是参加联盟单位展览展会。8月16日-18日，组织我市24家重点涉农企业的30余种展品参加第33届内蒙古国际农业博览会，帮助我市企业开拓中国北方市场。组织聊城新三宝（东阿阿胶、冠县灵芝、临清桑黄）、莘县农发新鲜蔬菜、阳谷凤祥鸡肉制品等聊城特色产品室内参展，高唐时风拖拉机、东阿龙泉水泵、临清农机配件、莘县绿柚畜牧养殖机械、农资等室外参展，我市产品广受好评，参展企业达成广泛合作意向，取得丰硕成果。

3.党组议事决策规则执行不严肃、不规范。

（1）关于非党组成员参与党组会决策的问题。

认真贯彻落实民主集中制。7月13日，召开党组会，组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实非党组成员列席党组会议的要求，杜绝列席会议的非党组成员参与重大事项决策表决问题。现市贸促会领导班子成员均为中共党员，不存在非党组成员参与党组会决策问题。

（2）关于征求请假人员意见方式不当的问题

规范党组议事规则和程序。8月11日，根据2019年4月修订的《中国共产党党组工作条例》，修订完善《市贸促会党组会议制度》，规范因故请假党组成员参与党组会议事项表达意见方式。如有请假情况，应以书面形式表达党组会意见，禁止电话征求意见。今后工作中严格遵守执行党组会议制度。

4.服务企业意识不强，主动性精准性不够。

（1）关于经贸活动签约项目质量不高，成效不明显的问题。

紧紧围绕全市高质量发展的决策部署履职尽责策划举办经贸活动，精准对接匹配我市产业项目，大力宣传推介聊城，千方百计帮助企业抢订单拓市场，加强签约项目跟踪服务，提高经贸活动实效。一是举办2023山东（聊城）国际经贸合作发展大会。9月12-14日，举办2023山东（聊城）国际经贸合作发展大会，推介我市重点优势产业，组织我市企业与外方商协会及企业代表一对一对接洽谈，中外企业现场签约12个重点项目，涉及铝制品、纸制品、装备制造、建材等领域，有力推进我市与国外优势产业融合发展。二是组织经贸拓展团组走进东盟。5月24日-6月2日，组织4个县市区和9家企业出访泰国、马来西亚、越南抢订单拓市场，参加中国（山东）-泰国、马来西亚、越南经贸合作交流会、山东儒商会年会、“走进东盟-经贸拓展”对接交流会等活动5场，我市现场签约项目数量居全省各市首位。三是积极跟踪落实企业参展成果。2023外贸优品展销会期间，我市产品现场销售可观，企业与济南华联、河北中北、平阴玫瑰等十余家公司达成初步合作意向。第六届福州海丝会期间，聊城特色产业得到了与会嘉宾的充分认可，有效提升了聊城国际知名度和影响力，累计接待观众7.68万人次，东阿阿胶系列产品现场销售火爆。第33届内蒙古国际农业博览会期间，东阿阿胶、冠县灵芝、莘县农发新鲜蔬菜、阳谷凤祥鸡肉制品、茌平冬盛调味品、许营好品等我市优势产品广受参展客商欢迎。四是做好企业签约项目对接工作。2023年RCEP经贸合作高层论坛期间，作为全省重点签约项目之一，聊城跨境电商协会与马来西亚华夏实业有限公司签署商品合作展销中心项目合作协议。

（2）关于自主办展不够积极主动，会展与特色产业结合不紧密的问题。

用好贸促系统平台资源，积极主动参加重点展会，开展会展产业调研，提升我市现有展会的国际化水平。一是针对我市产业特点及企业需求，积极组织参加国内外重点展会，学习成功展会办展经验。4月21日-23日，组织我市21家企业赴济南参加2023外贸优品展销会，7家采购商到会采购。参展展位达10个，其中标准展位9个，特装展位1个，参展展品涵盖了食品、非遗手工艺品、纺织品、农副产品等多种行业产品。5月18-22日，赴福州组织参加第六届21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十五届海峡两岸经贸交易会，我市作为山东省唯一一个以城市形象展参展的地市，在6号馆全国协作城市投资合作展区设立180平方米的“江北水城两河明珠”形象展区，全面展示聊城城市形象、重点产业及营商环境。骏程金属、冠洲股份、宇捷轴承、东阿阿胶等26家企业60多种产品参展。5月24日-6月2日，在参加“山东经贸拓展团走进东盟”活动期间，带领我市食品类企业参加泰国食品展，了解泰国食品产业进出口、消费情况及展会组织情况，做好我市企业今后参会参展前期调研。二是邀约重点国家地区经贸机构、商协会、重点企业代表来聊参展。9月13日，成功举办山东（聊城）国际贸易洽谈合作展，邀请阿根廷驻华大使馆、中国墨西哥商会、阿塞拜疆国家品牌馆、中国新加坡商会等商协会及境外企业在展会上设置展位，同时设置印象聊城、聊城重点产业展区，组织企业一对一洽谈，加强我市与有关国家机构对外交流，取得丰硕成果。10月10日-12日，组织“江北水城、两河明珠”聊城形象展亮相2023跨国公司与中国主题展。我市30家企业、62种展品参展，取得丰硕成果。市委主要领导莅临巡展。10月29日，参加我市两河明珠国际会展中心项目专题调度会议，为我市会展业发展建言献策。11月16日—18日，组织企业参加“2023亚洲餐饮产业合作大会”，取得丰硕成果。

（3）关于开展培训不主动，培训内容与企业需求匹配度不高的问题。

一是结合企业需求开展政策宣讲。开展集“政策宣讲、业务培训、走访调研、送服务上门”为一体的企业走访调研活动，了解企业培训需求，结合需求制定培训计划。8月22日，联合市律协赴开发区参加钢管行业国际市场形势分析研讨会，30余家钢管外贸企业参会。邀请聊城市律师协会涉外业务委员会主任李又强，为企业讲解了钢管行业国际贸易风险、国际贸易合同风险把控，帮助企业应对国际经贸风险。二是加大培训力度提升企业人才素质。4月12日，举办山东省贸促会商事法律服务直通车-涉外商事纠纷多元解决培训班。7月29日，与市律师协会共同举办“2023年聊城市律师涉外业务培训班”，全市从事涉外业务的职业律师和外经贸企业法务工作人员代表80余人参加培训。邀请市法院涉外民商事审判庭负责人王玉东，理论联系实际，介绍了涉外案件的审理操作实务。9月13日，举办了中国贸促会外贸新业态创新发展培训。邀请到自贸协定、跨境电商、风险防范等领域的专家为企业授课，帮助相关部门和企业精准把握新政策新形势，更好利用新模式发展新业态，助力聊城在更高水平对外开放中迈上新台阶。

5.沟通内外的桥梁纽带作用发挥不到位。

（1）关于服务企业调解涉外纠纷有短板的问题。

一是加强调解业务学习。采取参加贸促系统会议、业务学习、交流、培训等方式，及时学习外贸新政策及法律法规，提高调解业务技能，推动业务能力新提升。7月19-20日，组织全市贸促系统、外经贸企业、律师事务所代表15人赴济南参加山东省涉外商事纠纷解决暨中国贸促会商事调解员专题培训，提高调解工作人员的能力素质，提升调解工作的质效。徐涛副会长出席活动并通过考试荣获结业证书。二是加强横向联动。加强与市法院、市司法局、市市场监管局、市律协等兄弟单位合作，联合举办培训，借势强化自身业务，提升服务水平。与市法院联合建立诉调对接机制，成立聊城市涉外商事纠纷诉调对接中心，为中外企业搭建商事纠纷受理、调处、司法确认、诉讼等一站式法律服务平台。聊城国际商会与市律协签署合作备忘录，成立中国国际商会聊城商会涉外法律专业委员会，为聊城外经贸企业开展国际经营提供更加便捷高效的涉外法律服务。9月，主动对接市场监管局等四部门，联合印发《关于加强展会知识产权保护工作的通知》，建立展会知识产权保护协作、海外维权机制，助力企业安全走出去。11月份，联合市司法局共同举办“中俄国际贸易投资暨涉外法律服务论坛，构建有机联动的法律服务模式，推进我市对外经济贸易高质量发展。三是扩大国际“朋友圈”。借助中国贸促会驻外代表处、省市贸促会海外友好商协会等外联渠道资源，为外贸企业提供纠纷化解、法律查明、政策解读等多元化涉外商事法律服务。5月29日，中国墨西哥商会副执行主席维克多•卡德纳一行访问我会，围绕双方合作需求，就运用全链条商事法律服务体系为聊城与墨西哥企业经贸合作保驾护航进行了深入座谈交流。

（2）关于经贸摩擦预警作用发挥不充分的问题。

一是优化经贸摩擦预警机制。广泛收集经贸预警信息及海外市场研究成果，围绕我市重点产业、主要出口市场进行综合研判整理，及时向我市外贸企业发布经贸摩擦预警信息，提升信息发布的精准性和针对性。二是加大信息推送频度。及时转发最新经贸摩擦预警信息，每周平均发布各类经贸摩擦预警信息5条以上。1-10月共发布知识产权等各类经贸预警信息221条，帮助企业提前规避贸易风险。三是强化企业法律风险防范和应对能力。继续推行涉外律师轮值服务，7月，参与中国贸促会“贸法通”平台轮值服务工作，为企业“走出去”提供全方位的涉外商事法律服务。
        6.落实意识形态工作责任制不严格。

（1）关于党组对意识形态工作重视程度不够，部分班子成员敷衍应付的问题。

加强对意识形态工作的领导，守牢意识形态方向。一是专题研究意识形态工作。4月6日、7月13日，先后两次召开党组会专题研究意识形态工作。二是加强教育管理。7月7日，召开党组会对相关人员2021年度述职述廉述责报告和民主生活会对照检查材料中的意识形态内容与2020年完全相同问题提出严肃批评，相关人员主动认领问题，深入反思剖析，表示今后将切实履行意识形态一岗双责责任，杜绝此问题再次发生。三是完善规章制度。4月19日印发《聊城市贸促会党组贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》,明确和落实党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。

（2）关于多项意识形态工作落实不到位，存在缺项的问题。

一是加强组织领导。4月18日调整意识形态领导小组，扛牢压实责任，推进意识形态工作落实。在2023年下半年学习计划中增加了意识形态领域的篇目。二是加强考核督导。4月19日印发《聊城市贸促会党组意识形态工作责任制考核实施方案》，把意识形态工作情况纳入干部培训计划及年度考核，考核结果作为对干部个人考评、奖惩、选拔任用的重要依据，采取自查、考评检查及书面检查相结合的方式进行考核检查。
     （二）全面从严治党主体责任扛得不牢，对权力运行监管不到位

 7.关于落实管党治党政治责任不到位，对落实全面从严治党责任不重视的问题。

一是加强对全面从严治党工作的领导。3月14日、7月27日先后召开两次党组会，专题研究全面从严治党工作，每次专题会议均邀请市纪委监委派驻第四纪检组莅临会议指导。二是切实履行管党治党职责。7月13日，召开党组会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步压实党组主体责任，7月27日，召开党组会，调整充实了市贸促会落实全面从严治党主体责任领导小组，明确了工作人员，严格落实班子成员“一岗双责”。三是积极配合纪检组工作。按时完成纪检报备、政治活页、廉政档案等，严格落实党组会报备制度，邀请市纪委监委派驻第四纪检监察组领导参加重要会议、活动进行指导。

8.关于对出证认证业务运行监管不到位，对数字证书使用管理不严格，实际办理业务人员无办理资质的问题。

加强数字证书使用管理，提高办理业务人员业务素质。一是确保数字证书专人专用。巡察期间，4月11日巡察组指出此问题后，立即将数字证书归还本人管理。严肃工作纪律，杜绝使用他人证书审核产地证书的情况发生。二是加强业务人员培训。充实壮大出证认证业务办理人员队伍，明确4名业务骨干负责。8月31日，组织4名业务骨干参加全国贸促系统商事证明业务线上培训，并全部通过资格考试。9月26日，组织4名业务骨干参加全国贸促系统原产地业务线上培训，提高业务水平。10月份，2名工作人员进入由山东省贸促会、青岛海关、济南海关联合举办的“山东省RCEP实施技能比武”决赛。三是建章立制。8月11日，制定了《聊城市贸促会出证认证工作管理制度》，为规范出证认证业务提供制度依据。

 9.财务账目审核把关不严，管理存在疏漏。

（1）关于资金使用、财务报销的问题。

一是严格财务管理。3月14日召开党组会研究财务报销流程事宜，进一步规范程序，重新设计印发报销流程单据。加强审核，做到严格把关，关口前移。二是建章立制。4月6日召开党组会，完善修订《市贸促会支出管理办法》，明确报销时限，严格大额资金支出管理。三是严格采购流程。涉及金额较大、较为重要的采购事项，事前上党组会研究确定后再实施。

（2）关于收支不规范的问题。

加大财务账目审核把关力度，规范聊城市贸促会与聊城国际商会财务收支行为。自2023年7月起，市贸促会不再为企业免费邮寄单证。出证认证业务办理过程中发生的与上级贸促机构（国际商会）之间的邮寄费、耗材等费用由聊城国际商会支付。

（三）对加强党建工作不重视，落实党建工作责任制不到位，执行“三定方案”和机构改革不严格

10.抓系统党建工作与业务工作未做到同谋划、同部署、同推进，业务与党建“两张皮”。

（1）关于专职党务工作人员配备不到位的问题。

一是配齐专职党务人员。巡察反馈后，第一时间与市委组织部、市直机关工委联系，结合市贸促会人员实际，严格按程序提拔正科级领导干部一名，担任市贸促会机关党支部专职副书记。经机关工委批准后，已于8月份下文任命。二是切实履行党建工作责任制。8月11日，党组召开专题会议研究机关党建工作，调整市贸促会机关党建工作领导小组，将党建与业务工作同部署、同谋划，深入培育“开放桥梁、贸促先锋”党建品牌。

（2）关于对下属企业党支部应管未管的问题。
    一是加强对山东聊城服装鞋帽公司党支部的管理。根据市直机关工委安排，3月22日，该公司7名党员党关系已全部转到各自居住地所在社区。4月21日，根据市贸促会申请，市直机关工委下达撤销山东聊城服装鞋帽公司党支部支部的批复，党支部解散程序履行完毕。二是加强对党务工作人员的教育管理，组织参加4月党务干部培训班，提升党务干部业务能力。三是查缺补漏规范机关党建工作。7月对上半年机关党建工作开展自查，按上级要求落实好党建重点工作任务，通过市直党性教育体验馆小程序每月组织党员缴纳党费，对1名辞去聊城国际商会工作的党员及时完成了党关系转移。

11.落实三定方案要求不严格。

（1）关于未严格执行三定规定，存在履职错位缺位的问题。

一是认真学习领会上级要求。组织科室人员认真学习山东省贸促会和市贸促会“三定”方案，结合实际理清科室职责。二是加强与编办对接沟通。已多次与市委编办对接，建议调整市贸促会“三定”方案，与中国贸促会、省贸促会部室职责上下对应，将出证认证业务纳入法律服务部职责范围。编办答复可以调整，待全国机构改革完成后予以实施。编办答复可以调整，但目前正处于机构改革期间，机构编制有关事项冻结，无法立即调整，待明年6月份全国机构改革完成后予以实施。下一步，我会将积极主动与市编办对接，时刻保持沟通，争取第一时间完成科室职责调整事宜。

（2）关于法律服务部长达3年多未配备部长职务，导致该部门负责的涉外法律培训基本未开展的问题
    巡察反馈后，第一时间与市委组织部联系，结合市贸促会人员实际，严格按程序平级调整正科级干部1名，担任法律服务部部长，经市委组织部备案后，已于8月份下文任命。

12.关于推动指导县级贸促机构建设不到位。督促县级贸促会机构改革、统筹推进全市贸促系统建设不到位的问题。

树立全市贸促系统“一盘棋”思想，把全市贸促系统自身建设提上重要日程，加强对县级贸促会开展指导。一是加强对接沟通。及时向市委编办汇报，探讨解决全市贸促系统建设不到位问题的解决办法。二是加强督促检查。9月份向各县市区下发《关于加强县级贸促机构建设的通知》，督促县级贸促机构向当地党委政府汇报，配齐配全工作人员，独立办公。10月份，领导班子成员带领有关部室先后赴茌平、高唐、东昌府区、临清、冠县、莘县、阳谷、高新区、度假区等县（市、区）开展基层贸促机构建设的调研。

 中共聊城市贸促会党组

2023年12月1日