电子商务已经成为促进经济社会发展的新型产业，正深刻改变着人们的购物和生活方式，在拉动内需、提振经济增长过程中扮演不可或缺的角色。特别新冠疫情全球流行的大背景下，电子商务对消费者购物习惯、传统商业模式、传统外贸方式产生了深远影响。2021年以来，市贸促会对全市电子商务产业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、聊城市电商产业发展现状

近年来，聊城市按照上级关于电商产业发展的要求，准确把握电商发展趋势，积极探索具有聊城特色的电商发展模式，吸引了越来越多的经济实体搭乘电商快车实现快速发展，电商经营业态日益丰富，电商产业规模和质量不断提升，电子商务在聊城市呈现出良好发展势头。2020年，全市网络零售额126.3亿元，同比增长14.1%，增幅列全省第2位，争取到省级财政奖励资金1000万元；农村网络零售额实现68.9亿元，同比增长37.3%，增幅列全省第1位。农产品网络零售额31.6亿元，同比增长23.8%，增速高于全省8.4个百分点，增幅列全省第6位。2021年以来延续了良好的发展态势，1至5月份，全市实现网络零售额57.5亿元，同比增长14.8%。主要呈现出以下几个特点。

（一）多层次产业发展格局初步形成。经过多年发展，聊城市初步形成了以产业园、示范县区、示范企业为主体，以淘宝、天猫、京东、苏宁易购等知名电商平台为基干，以“聊聊云购”“有派”“聊·胜一筹！”“莘鲜天下”等区域电商公共平台为补充的电子商务发展格局，区域农特产品竞争力不断增强，对把聊城特色产品转化为特色品牌、竞争优势及提升产品附加值起到了积极推动作用。开发区打造了中国兴农电商直播小镇；高新区建立了“找伙伴”电商产业园，入驻商户500多家。临清市烟店镇凭借轴承产业优势，引进国内最大B2B平台阿里巴巴诚信通平台入驻烟店轴承创业园区，打造实体市场与“互联网+ ”深度融合、相互促进的新型市场，入围2019年中国淘宝镇行列，2020年电子商务交易额达24亿元，其中国内电商交易额15亿元、跨境电商交易额9亿元。目前全镇共有淘宝店铺2500余家，阿里巴巴诚信通500余家，阿里巴巴国际站50余家，从事相关电子商务经营的单位2000余家，是目前全国最大的轴承专业批发市场，线上线下年交易额200多亿元。  

（二）电商带动传统产业提质增效。依托聊城块状经济、产业集群和专业市场，积极引进国内知名电子商务企业，鼓励其在我市设立服务中心、营运中心等，大力推进电商产业集群建设，重点在轴承、钢管、汽车坐垫、农产品等领域，打造专业性B2B电商平台，建设电商园区。支持阿胶、宠物食品、农产品等传统优势企业搭乘电商机遇拓展营销渠道，促进线上、线下融合发展，培育出了一批以新凤祥、东阿阿胶、乖宝宠物食品等龙头企业为代表的电商企业领军队伍，实现传统产业赋能升级。2020年新冠疫情以来，乖宝宠物食品围绕“智慧产业化”目标，推出智能工厂和在线个性化定制平台，大力发展电子商务，天猫、京东等线上平台销售占到内销额的60%，双十一期间，全网销售额达到1.68亿元，被天猫评为行业内2020年最受消费者欢迎品牌。目前，全市共建成28个县级电商服务中心，11个电商园区（入驻企业达1000家），拥有5个省级电子商务示范企业，东阿阿胶、乖宝、泉林、新凤祥4个省级“互联网+品牌”企业。

（三）农村电商发展势头良好。借助“三品一标”“一村一品”品类多的优势，我市注重搭建以公益服务为目的的农村电子商务公共服务体系，引进知名电商平台，发展农产品电商示范户，培育农产品电商示范村镇，培育淘宝镇、淘宝村。莘县、冠县被评为国家级电子商务进农村综合示范县，临清市烟店镇被评为山东省首批山东省电商小镇，临清市烟店镇、松林镇、东昌府区许营镇3个镇入选阿里研究院的“淘宝镇”，临清市松林镇西尚村、东尚村，东阿县新城街道北关村、临清市八岔路镇前常二庄村、临清市烟店镇许张寨村、临清市金郝庄镇冯杨村6个村入选阿里研究院的“淘宝村”。以信息化扶贫为契机，我市大力实施信息进村入户工程，“农村淘宝”对接项目实现了所有县域全覆盖，乡镇服务站达到154个，村级服务点发展到5055个。

（四）跨境电商外贸新业态异军突起。我市积极抢抓跨境电商发展新机遇，利用阿里巴巴国际站、外贸公社、谷歌全球搜等平台积极发展跨境电商，持续开展“跨境电商进百企”活动，指导企业应对疫情冲击使用跨境电商平台开拓国际市场。大力培育外贸新业态，完善我市跨境电商发展的产业链和生态圈。百佳食品在美国芝加哥建立海外仓、新腾威在南非建立海外仓，并被认定为省级跨境贸易公共海外仓。加大外贸综合服务企业培育力度，启动了“一站式关税贷平台”，提升外贸综合服务企业在通关、物流、金融、保险等方面的综合服务能力，我市鸿远外贸被认定为省级外贸综合服务企业。依托聊城职业技术学院、聊城市技师学院，建设跨境电商实训基地，加强电商实训，为我市跨境电商新业态发展培养输送人才。

二、电商发展存在的问题

（一）电子商务产业发展整体规划不够科学，电商营商环境有待进一步优化。与发达地区相比，我市电子商务产业产业规划建设对园区、集群化培育较为重视，还缺乏全市电商产业发展整体规划，部门联络机制尚未真正建立起来，市、县区未设立电商发展扶持专项资金。对中小电商企业、群体关注不够，电商商户数量多、规模小，获取信贷支持不够便利，电子商务服务在金融、支付及信用等服务方面还不够完善，没有形成一条完整的链条式服务。有的电商产业园区重项目争取，轻后期管理维护，虽然获得政策扶持，但发挥作用和产生效益不够。

（二）产业集聚优势不明显，电商服务体系不够完善。聊城特色农产品众多，这些特色产品多以传统小规模经营方式为主，规模以上电子商务产业园区数目不多、布局较为分散，电商网络贸易规模小，长期处于孤身作战模式中，缺乏对外整体宣传包装和集中推介，大型电商龙头企业数量不多，无法形成区域性的产业优势，与国内外电商大市场对接议价谈判能力不够，影响了电子商务产业的整体竞争能力。电商服务体系功能不完备，对商品流通渠道的延伸以及流通效率的提升、促进力度有限，物流配送企业的标准化程度不高、网络覆盖率较低、物流成本相对较高。

（三）电子商务应用意识不高，跨境电商新业态发展存在短板。较全国先进地区相比，我市电子商务发展起步较晚，部分企业对发展电子商务新业态认识不足，没有意识到电子商务对企业发展带来的新机遇。有的传统制造业企业转型电商面临很大的困难，比如网络推广、观念改变等，传统制造业真正转型或试水电子商务经验还不够成熟，电子商务覆盖面和渗透率低。部分企业对跨境电商、直播带货等新业态新平台认可度不高，新成长起来的跨境电商企业发展受到制约，与实体企业难以达成合作。

（四）电商人才缺乏，电子平台专业化水平不高。目前我市电商从业者数量较多，但高层次电商从业者占据比例不大。除电商客服人员相对容易引进之外，其他人才较难引进，电商企业缺乏电子商务技术应用型、运营管理型人才。虽然有些高校和培训机构已开设相关课程，但对电商从业者培训力度不够，电商行业快速发展与人才供应不足的矛盾突出。我市本地电商人才培养机制、研发建设平台还有所欠缺，导致本地电商人才成长速度缓慢。

三、发展我市电商产业的意见建议

电子商务在扩出口、调结构、促转型方面，发挥着十分重要的作用。“十四五”期间，我国电子商务发展的主基调是服务构建新发展格局，以创建高质量电子商务产业体系为先导，激发电子商务创新创业活力，更好释放电子商务推动乡村振兴、发展智能制造、构建数字化生活的动力。为此，建议从以下几个方面加快聊城电商产业发展。

（一）坚持规划先行，夯实发展基础。借鉴先进地区发展电商产业的经验，以“十四五”时期全国电子商务发展规划出台为契机，加快谋划研究聊城市“十四五”电商发展规划。在争取上级政策的同时，配套出台相关扶持政策，建议市商务投资促进局牵头研究出台聊城电商产业扶持政策，加大政策扶持力度。以政策扶持激励机制，推动电商在传统产业领域的应用：市财政每年设立2000万元电子商务发展专项资金，用于支持电子商务发展；加大税收政策支持力度，鼓励个人网商向个体工商户或电商企业转型；对年带货1000万元以上且依法纳税的主播，由所在县区按其贡献给予奖励；对企业直接或委托第三方通过电商方式销售产品的，年销售额达到2000万元以上，并纳入我市社会消费品零售总额统计的，由企业所在县区按其贡献给予奖励；对电商产业园区、电商培训机构进行以奖代补，营造电商产业发展良好环境。由市商务投资和促进局牵头建立电商产业专班，专人专责监督管理，统筹工信、农业农村、商务、市场监管等部门职能，加快大电商体系建设，推动我市电子商务平台与物流、冷链服务、农业产业化基地、大型商超、大型餐饮等产业平台融合建设一体推进，真正落实品牌培育、基地建设、对外交流合作、人才引进等方面的具体措施，补齐我市电商发展短板，夯实发展基础。

（二）搭建电商服务平台，推动电商产业做大做强。一是推动电子商务园区建设。发挥聊城的货源充足优势，招引一批知名电商区域性运营中心，培育一批专业化电子商务服务商和聊城电商龙头企业，发挥其模范引领作用，为中小商务企业提供平台研发、信息处理、数据控管和软件运营外包服务。二是培育聊城电商品牌。按照“人无我有、人有我优”的原则，加大“聊·胜一筹！”品牌营销，依托宠物食品、榆木家具、钢管、轴承、阿胶、农产品等聊城特色产业，借鉴菏泽曹县、厦门、赣州等电商发展经验，探索众筹、微股份等模式促进电商企业集聚发展，发展网红经济。积极申请国家级电商产业示范园区，培育一批专精特新电商龙头企业，发挥其引领示范作用，推动聊城电商做大做强。三是举办电商发展论坛、展会等活动。积极参加全国知名电商展会，宣传推介聊城电商品牌。以齐鲁淘宝村高峰论坛和山东国际电商产业发展大会举办为契机，争取电商大会活动落户聊城，持续举办，扩大其影响力和辐射范围，将其打造为聊城电商优品走向全国、走向世界的平台，提升聊城电商影响力和知名度。鼓励引进国家级电商协会组织承办的行业年会，对参会人数300人以上、市外参会来宾超过80%的，给予20万元一次性奖励；鼓励引进国家部委或国家级电商行业协会组织承办的专业论坛，参会人数200人以上、市外参会来宾超过30%的，给予10万元一次性奖励。

（三）培育跨境电商新业态，促进外贸转型升级。按照“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+境外营销网络”的模式，统筹推进外贸转型升级。积极引进跨境电商平台企业，支持跨境电商产业园区建设，建设内陆港+保税物流中心。加大对传统企业特别是外经贸企业的政策宣传与引导，推广9710、9810跨境电商贸易方式，做好跨境电商政策宣讲、扩大B2B出口适用范围，优化申报模式。组织涉外部门邀请优质系统资源联合举办跨境电商培训、RCEP政策方面宣讲培训，引导企业利用跨境电商外贸新业态拓展海外市场，推动电商与出口融合，培育出口新增长点。积极学习借鉴济南市建设跨境电子商务综合试验区的先进经验，引导各县（市区）充分发挥本地产业优势，开展探索创新和品牌建设，大力培育建设跨境电商集聚区，适时组织申报中国（聊城）跨境电子商务综合试验区，提高对外开放发展水平。

（四）加快农产品电商配套设施建设，畅通电子商务发展渠道。发挥聊城农产品货源充足优势，招引阿里巴巴、京东、美团等农产品知名电商平台来聊城建立采购基地，加强“聊胜一筹”与知名电商平台合作，发展农产品深加工，建设“净菜加工基地”，延伸农产品供应链条。把更多聊城成熟的蔬菜种植、经营商家推荐到大润发、盒马、阿里巴巴MMC等农产品网上销售及社区团购平台上去，使聊城绿色食品从农户田间直达消费者餐桌，减少中间物流成本，提升聊城农产品产地附加值。建设市县乡三级电商发展体系，打通农产品出村“最先一公里”和城市消费品、工业品进村“最后一公里”，加强农业科技与数字技术融合，发展订单农业，构建“产、运、销”一体的供应链，推动城乡生产与消费有效对接。在农村建设公共网络服务机构，开展电子商务知识的普及与推广，鼓励将具备条件的村级商超、快递网点等改造为农村电子商务服务点。鼓励快递物流企业加强新技术应用，提升分拣、运输、投递智能化、标准化水平。构建电子商务服务体系，大力发展电商软件开发、网店建设、仓储管理等电子商务服务业。完善信息网络基础设施，支持电信运营商加快宽带互联网建设，支持免费WIFI改造提升，加速以无线信号覆盖为基础的“智慧城市”建设。

（五）加大电商人才引育,提升电商队伍素质。建议借鉴临沂市支持电商人才发展的措施，由市委组织部、市商务投资促进局、市财政局联合出台支持我市电商人才发展措施，拿出“真金白银”，对我市高端电商人才引进、基础人才培养、电商人才创业等方面进行扶持奖励。一是落实电商人才引进奖励机制。面向全国高薪引进高端电商人才、直播网红达人，帮助聊城线上带货，扩大聊城电商知名度和影响力。符合条件的明星主播优先纳入全市人才库管理，享受有关优惠政策。二是做好电商基础人才培训。实施电商人才技能提升专项行动，支持电商园区、电商企业开展电商人才专业培训，培育一批腰部及腰部以下主播与团队，对符合条件参加专项培训并取得合格证书、取得专项能力证书的，分别按照1000元/人、500元/人标准给予补贴。三是支持电商主体创业。对符合条件的首次领取小微企业营业执照的电商创业者，给予不低于1万元的一次性创业补贴。电商人才返乡创业且符合条件的，个人创业的给予最高20万、合伙创业的给予最高50万创业担保贷款支持，小微企业创业的同时给予商业贷款支持。通过优化营商环境“留才”，通过主动出击“引才”，通过精准培训“育才”，为全市电子商务加快发展提供人才支撑。

（聊城市贸促会）